锥形钢管去产能既要靠市场压力 也要靠行政手段

锥形钢管去产能既要靠市场压力，也要靠行政手段。

市场压力有时并不足以使连年亏损的企业关停，它们会变成“僵尸企业”，苟延残喘于市场的缝隙中。这时就要靠行政手段发挥作用。但行政手段要与市场压力相结合。如果是以立军令状的方式进行层层分解，部分具体执行就可能与市场的要求出现背离。一些有发展潜力的产能会在指标要求下被关停，例如，国有企业更容易接受政府部门的要求，而它们的产能可能比较先进;较不发达地区的产能短期内盈利性较差，但对于当地经济效益和社会效益都比较强，未来可能有较好的发展前景。

上半年去产能中出现的价格上涨，也是一些行政手段与市场形势相背离的一种表现。在市场供需状况已经发生改变的情况下，去产能却被要求加速推进，而不是根据市场形势有所调整，这既现实地减弱了供给能力，也使市场形成了单向的预期。

去产能仍然需要行政手段，但它应该被限制在法治化的框架内。如国务院常务会议要求的那样，依法依规处置或关停。也就是说，不是根据产能数量指标，而是根据环保、能耗、安全等标准，进行处置和关停。同时，对产能过剩领域的新上项目、新增产能或淘汰产能死灰复燃的，要严肃追责。